CBAM是指歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CarbonBorderAdjustmentMechanism),也被稱為碳邊境稅或碳關(guān)稅(carbonbordertax),是歐盟針對部分進(jìn)口商品的碳排放量所征收的稅費(fèi)。簡單來說,就是通過CBAM對同量的碳排放在歐盟領(lǐng)域內(nèi)外的價(jià)格差異進(jìn)行調(diào)整,使歐盟內(nèi)外的同量碳排放所需支付的價(jià)格基本持平。
CBAM碳關(guān)稅認(rèn)證對涵蓋產(chǎn)品排放計(jì)算申報(bào)要求:
2023年8月17日,歐盟正式公布了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制過渡期實(shí)施細(xì)則(CommissionImplementingRegulation)。過渡期實(shí)施細(xì)則主要由正文和附件兩大部分組成。
正文包含5大章節(jié),共40個(gè)條款,主要涉及過渡期內(nèi)CBAM授權(quán)申報(bào)人的權(quán)利和義務(wù)、CBAM申報(bào)的管理規(guī)定、罰則、CBAM申報(bào)系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)架構(gòu)等。
附件由9份組成,對過渡期內(nèi)的報(bào)告內(nèi)容、申報(bào)系統(tǒng)、相關(guān)資料要求、進(jìn)口產(chǎn)品碳排放量的暫行計(jì)算方法、過渡期報(bào)告的修改與更正、以及相應(yīng)的處罰機(jī)制等進(jìn)行了明確。具體包括:(1)附件一:需在CBAM過渡期報(bào)告中提交的信息;(2)附件二:相關(guān)定義與產(chǎn)品的生產(chǎn)路徑;(3)附件三:碳排放量的計(jì)算規(guī)則;(4)附件四:建議生產(chǎn)商向進(jìn)口商提供的信息內(nèi)容;(5)附件五:經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商注冊和識別相關(guān)數(shù)據(jù);(6)附件六:進(jìn)口加工所需數(shù)據(jù);(7)附件七:國家系統(tǒng)數(shù)據(jù);(8)附件八:用于監(jiān)測生產(chǎn)設(shè)施直接排放的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù);(9)附件九:電力和熱能生產(chǎn)的協(xié)調(diào)效率參考值。
在正式實(shí)施階段,CBAM授權(quán)申報(bào)人(即歐盟成員國進(jìn)口商)需要在每年的5月31日前通過CBAM注冊系統(tǒng)清繳前一年進(jìn)口的CBAM附件1所列產(chǎn)品隱含碳排放量對應(yīng)的CBAM證書。一張CBAM證書能夠抵扣進(jìn)口產(chǎn)品中所含的一噸碳排放量。而CBAM證書需要由CBAM授權(quán)申報(bào)人向管理部門購買,每張CBAM證書價(jià)格=每日歷周歐盟碳排放權(quán)交易平臺收盤價(jià)的平均值(對于沒有拍賣交易的日歷周,CBAM證書價(jià)格為此前有拍賣交易一周的收盤價(jià)的平均值)。雖然CBAM規(guī)定由CBAM授權(quán)申報(bào)人購買并清繳CBAM證書,但其成本大概率將轉(zhuǎn)嫁到出口企業(yè),由其負(fù)擔(dān)。
不過CBAM也規(guī)定,如果CBAM授權(quán)申報(bào)人可以證明進(jìn)口產(chǎn)品在原生產(chǎn)國已經(jīng)被征收碳排放費(fèi)用,則對應(yīng)的數(shù)額可以被扣除,即可以減少清繳的CBAM證書。因此,為證明所出口產(chǎn)品在原產(chǎn)國已支付相應(yīng)碳價(jià),出口企業(yè)也應(yīng)保留必要的文件記錄和資料,協(xié)助CBAM授權(quán)申報(bào)人申請抵扣CBAM。