CBAM全稱為歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制(CarbonBorderAdjustmentMechanism),也被稱為碳邊境稅或碳關(guān)稅(carbonbordertax),是歐盟針對部分進口商品的碳排放量所征收的稅費。
向歐盟進口商品的公司必須購買CBAM證書,然后每年上繳所需的數(shù)量,以抵消相應(yīng)的排放量。為了避免對貿(mào)易造成限制,對進口商購買CBAM證書的數(shù)量沒有限制。與排放交易計劃配額不同的是,CBAM證書既不能交易,也不能存入銀行,以確保其持續(xù)反映排放交易計劃價格的變化,因為任何價格差異都可能造成巨大的價格差距,從而削弱國內(nèi)產(chǎn)品和進口產(chǎn)品之間的去碳化激勵機制。證書自購買之日起兩年內(nèi)有效。重新購買是CBAM證書唯一允許的"交易"形式。進口商可以向主管當(dāng)局重新出售超出部分的證書--最多不超過前一年購買證書總數(shù)的三分之一。
CBAM提案概述了直接排放的計算方法,并對工業(yè)產(chǎn)品和電力生產(chǎn)進行了區(qū)分。
工業(yè)產(chǎn)品:《CBAM條例》附件III詳細規(guī)定了計算制造產(chǎn)品內(nèi)含排放量的方法。它是根據(jù)實際排放量確定的。當(dāng)實際排放量未知或無法獲得時,內(nèi)含排放量由默認(rèn)值確定,默認(rèn)值設(shè)定為每個出口國的平均排放強度。歐盟委員會將根據(jù)實際數(shù)據(jù)或現(xiàn)有文獻制定計算方法。當(dāng)出口國的可靠數(shù)據(jù)無法應(yīng)用于某類商品時,默認(rèn)值將基于該類商品中表現(xiàn)最差的10%歐盟裝置的平均排放強度。
電力:除非授權(quán)進口商選擇根據(jù)實際排放量確定內(nèi)含排放量,否則進口電力的內(nèi)含排放量計算將參考默認(rèn)值。進口電力的默認(rèn)值是根據(jù)一個非歐盟國家、一組非歐盟國家或這些國家中的一個地區(qū)的特定默認(rèn)值來確定的,如果沒有這些值,則根據(jù)歐盟對歐盟類似電力生產(chǎn)的默認(rèn)值來確定。
在CBAM過渡期實施條例中,上游排放僅包括某些商品:即復(fù)雜商品。
歐盟CBAM中簡單商品和復(fù)雜商品的區(qū)別:簡單商品沒有來自上游材料或能源的任何內(nèi)含排放。與簡單商品相關(guān)的唯一排放物是與其生產(chǎn)過程直接相關(guān)的排放物。另一方面,復(fù)雜商品確實有一些來自上游材料的體現(xiàn)排放。
就鋁而言,鋁錠是一種簡單物品:鋁土礦、氧化鋁、陽極以及生產(chǎn)鋁錠過程中使用的所有其他材料和能源所產(chǎn)生的排放不包括在碳排放量的計算中。使用鋁錠作為輸入的產(chǎn)品屬于復(fù)雜物品:在計算與這些產(chǎn)品相關(guān)的碳排放量時,需要包括鋁錠的生產(chǎn)。