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碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CarbonBorderAdjustmentMechanism,CBAM）是歐盟提出的一項(xiàng)新政策，俗稱“碳關(guān)稅”。CBAM是全球范圍內(nèi)首個(gè)采用貿(mào)易政策應(yīng)對(duì)碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)的政策工具，旨在使歐盟內(nèi)外的同量碳排放所需支付的價(jià)格基本持平。
目前，CBAM涵蓋范圍包括鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫6個(gè)行業(yè)，這六大行業(yè)是全球碳排放的主要來(lái)源，也是現(xiàn)階段CBAM的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。根據(jù)規(guī)定，只要是生產(chǎn)地碳定價(jià)低于歐盟碳價(jià)的產(chǎn)品，一旦進(jìn)口到歐盟關(guān)稅區(qū)，就要購(gòu)買CBAM憑證，補(bǔ)足其間的差額。因此，CBAM本質(zhì)是為進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)立一個(gè)虛擬的碳定價(jià)機(jī)制。
CBAM實(shí)施三階段
1、第一階段：2023年至2025年
從歐盟外部進(jìn)口CBAM覆蓋領(lǐng)域的高碳產(chǎn)品的進(jìn)口商，只有申報(bào)義務(wù)，需要申報(bào)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量以及相應(yīng)的總直接排放量，無(wú)需繳納任何費(fèi)用。申報(bào)注冊(cè)系統(tǒng)將于2024年12月上線。
2、第二階段：2026年至2034年
開(kāi)始全面實(shí)施CBAM機(jī)制，進(jìn)口商必須于每年5月31日前申報(bào)上一年進(jìn)口到歐盟的貨物數(shù)量，以及其中含有的總碳排放量，并購(gòu)買對(duì)應(yīng)數(shù)量的CBAM證書用于清繳。在這一階段，EU-ETS自身免費(fèi)排放配額的分配將逐步減少，碳價(jià)格將逐步提升。歐盟自身產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品的終端售價(jià)同步提升，消費(fèi)者為增加的碳排放成本買單。
3、第三階段：2035年后
將完全取消CBAM所覆蓋高碳產(chǎn)品的免費(fèi)配額，此階段進(jìn)口企業(yè)無(wú)法用免費(fèi)配額抵扣碳排放量。
碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制簽署發(fā)布，CBAM也可稱為“碳關(guān)稅”、“碳邊境調(diào)節(jié)稅”，是指嚴(yán)格實(shí)施碳減排政策的國(guó)家或地區(qū)，要求進(jìn)口（出口）高碳產(chǎn)品時(shí)繳納（返還）相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。CBAM是一項(xiàng)旨在解決碳泄漏（CarbonLeakage）問(wèn)題的擬議政策措施，當(dāng)公司將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到環(huán)境法規(guī)較弱的國(guó)家以減少碳足跡和生產(chǎn)成本時(shí)，就會(huì)發(fā)生碳泄漏。
