產(chǎn)品碳足跡是指在產(chǎn)品的生命周期內(nèi),即從原材料采集、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、直至廢棄或回收處理的各個(gè)階段中,直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體(GHG)排放總量,是衡量企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo),也可幫助消費(fèi)者了解產(chǎn)品對(duì)氣候變化的影響。
2023年5月,歐盟發(fā)布《碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制法案》,明確了設(shè)施碳排放和產(chǎn)品碳足跡核算的規(guī)則。該法案又稱“碳邊境稅”或“碳關(guān)稅”,是指歐盟對(duì)進(jìn)入歐盟的碳密集型商品在生產(chǎn)過(guò)程中所嵌入的碳排放進(jìn)行定價(jià)調(diào)整的工具。CBAM的過(guò)渡階段于2023年10月1日開(kāi)始至2025年12月31日結(jié)束。自2026年1月1日,CBAM即將步入正式實(shí)施階段。
基于“碳泄漏”風(fēng)險(xiǎn)和碳排放量較高的選擇標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)階段CBAM適用于以下六大類(lèi)進(jìn)口到歐盟的商品:鋼鐵、鋁、氫、水泥、化肥、電力(預(yù)計(jì)到2030年前歐盟碳市場(chǎng)涵蓋的所有商品都將被納入CBAM的適用范圍),具體可參考CBAM法案列明的海關(guān)稅號(hào)。CBAM法案同時(shí)也明確了,歐盟委員會(huì)應(yīng)在過(guò)渡期結(jié)束之前就CBAM的產(chǎn)品適用范圍進(jìn)行衡量評(píng)估,并進(jìn)行相應(yīng)的修改和調(diào)整,未來(lái)可能會(huì)延伸到更多行業(yè)。
在過(guò)渡階段,進(jìn)口商應(yīng)按照CBAM要求提交報(bào)告,內(nèi)容包括進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量、碳排放量以及在原產(chǎn)國(guó)支付的碳價(jià),過(guò)渡期不必支付費(fèi)用。根據(jù)《碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制》過(guò)渡期實(shí)施細(xì)則第7條規(guī)定,如果已在原產(chǎn)國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放有效支付了碳價(jià),申報(bào)人可申請(qǐng)抵扣。
在2026年正式運(yùn)用后,歐盟進(jìn)口商每年都需申報(bào)上一年度進(jìn)口的商品總數(shù)及其隱含碳排放量,同時(shí)提交等價(jià)的CBAM證書(shū)。
過(guò)渡階段
2023年10月1日至2025年12月31日:
過(guò)渡期內(nèi)進(jìn)口商只需申報(bào)其進(jìn)口貨物中涉及產(chǎn)品的溫室氣體排放量(直接和間接排放,以CO?e/t計(jì)量,其他溫室氣體對(duì)應(yīng)換算),無(wú)需經(jīng)過(guò)第三方核查,也無(wú)需支付碳關(guān)稅費(fèi)用。
正式實(shí)施階段
從2026年1月1日起:
需要正式交費(fèi),提交經(jīng)CBAM認(rèn)可的第三方核查報(bào)告,初期享受同等的EUETS免費(fèi)碳排放配額。免費(fèi)配額將逐年退坡,直至2034年完全取消。