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CBAM，全稱(chēng)為CarbonBorderAdjustmentMechanism，可翻譯為碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，也被稱(chēng)為“碳邊境稅”或“碳關(guān)稅”，是歐盟提出的一項(xiàng)針對(duì)部分進(jìn)口商品的碳排放量征收碳邊境調(diào)節(jié)稅的政策，但該“碳關(guān)稅”并非傳統(tǒng)意義的“關(guān)稅”，更不是進(jìn)口稅。
初期的CBAM將覆蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力、氫六類(lèi)產(chǎn)品。原則上，CBAM將覆蓋所有非歐盟國(guó)家的進(jìn)口商品，但排除冰島、列支敦士登、挪威、已加入EU-ETS的非歐盟國(guó)家，如英國(guó)和瑞士。
2023年10月1日至2025年12月31日為CBAM的過(guò)渡期。
在過(guò)渡期，進(jìn)口商需要每個(gè)季度報(bào)告產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù)，以及基于碳排放數(shù)據(jù)所需的CBAM的證書(shū)數(shù)量，但不需要繳納費(fèi)用。生產(chǎn)商需要向進(jìn)口商提供相關(guān)數(shù)據(jù)。在過(guò)渡期，CBAM將覆蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力、氫六類(lèi)產(chǎn)品，過(guò)渡期結(jié)束之前會(huì)對(duì)覆蓋范圍進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。
2026年1月1日起，CBAM進(jìn)入正式執(zhí)行期。
進(jìn)口商必須在每年的5月31日之前申報(bào)上一年進(jìn)口到歐盟的貨物數(shù)量和溫室氣體排放量，并繳納與上述排放量相對(duì)應(yīng)的CBAM電子憑證數(shù)量。
為了確保從當(dāng)前的免費(fèi)許可制度平穩(wěn)過(guò)渡到對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，歐盟將逐步推行CBAM，同時(shí)逐漸淘汰CBAM覆蓋部門(mén)的免費(fèi)許可證。
CBAM碳關(guān)稅對(duì)覆蓋范圍產(chǎn)品嵌入式碳排放計(jì)算方法：
計(jì)算方法主要包括：
基于生產(chǎn)過(guò)程的排放數(shù)據(jù)：最準(zhǔn)確的方法，但需要企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)測(cè)和記錄。
基于行業(yè)平均排放因子：數(shù)據(jù)獲取較為容易，但精度相對(duì)較低。
基于生命周期評(píng)估模型：綜合考慮多種因素，但計(jì)算復(fù)雜度較高。
*注意事項(xiàng)
企業(yè)需明確系統(tǒng)邊界：生產(chǎn)者需清晰定義生產(chǎn)過(guò)程的系統(tǒng)邊界，只有邊界外的能源使用和排放才被視為間接嵌入式排放，并計(jì)入CBAM的碳足跡計(jì)算中。例如，在氨生產(chǎn)中，間接排放主要來(lái)自工藝消耗的電能。
生產(chǎn)過(guò)程與系統(tǒng)邊界：在確定工廠生產(chǎn)流程時(shí)，可能存在不同的配置。例如，如果工廠從另一個(gè)工廠接收投入品，則必須監(jiān)測(cè)其過(guò)程的排放，并將其計(jì)入報(bào)告的排放中。
數(shù)據(jù)分配原則：當(dāng)缺乏具體的生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)采用適當(dāng)?shù)姆椒▉?lái)確定每個(gè)生產(chǎn)過(guò)程所需的數(shù)據(jù)，如基于生產(chǎn)線的使用時(shí)間或相關(guān)參數(shù)進(jìn)行分配。
生物質(zhì)排放的計(jì)算：在CBAM中，生物質(zhì)使用產(chǎn)生的排放計(jì)算遵循與歐盟排放交易系統(tǒng)（EUETS）相同的規(guī)則。如果生物質(zhì)用作工藝投入，則不計(jì)入排放；如果用作燃料，則需計(jì)算，除非符合特定可持續(xù)性和溫室氣體節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)。
