在應(yīng)對(duì)全球氣候變化進(jìn)程中,碳關(guān)稅作為一種新型貿(mào)易保護(hù)和環(huán)境治理手段備受矚目。歐盟地區(qū)是全球首個(gè)推出碳關(guān)稅的區(qū)域,鋁作為使用最廣泛的工業(yè)原材料被歐盟碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)列入首批實(shí)施碳邊界調(diào)節(jié)的名單。
碳關(guān)稅也稱碳邊境調(diào)節(jié)稅(BTAs),是指主權(quán)國家或地區(qū)在進(jìn)口高碳產(chǎn)品時(shí),向未采取碳減排措施的產(chǎn)品出口國征收的碳排放稅。碳關(guān)稅的概念最早由法國前總統(tǒng)希拉克在2007年提出,用意是希望歐盟國家針對(duì)未遵守《京都議定書》的國家課征商品進(jìn)口稅,將歐盟碳市場施加給成員國企業(yè)的“碳成本包袱”復(fù)制給進(jìn)口企業(yè),使得所有進(jìn)入歐盟市場的產(chǎn)品承擔(dān)相同的碳排放成本。
歐盟碳關(guān)稅(CBAM)是一項(xiàng)新的碳關(guān)稅,是碳定價(jià)的一種,旨在幫助歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化。現(xiàn)有的歐盟排放交易體系(ETS)涵蓋歐盟國家,而CBAM將適用于歐盟以外生產(chǎn)的商品(冰島、挪威、列支敦士登和瑞士除外)。這就解決了碳泄漏的問題,即企業(yè)將產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到排放政策不那么嚴(yán)格的國家,主要是為了節(jié)省碳定價(jià)的相關(guān)成本。與歐盟排放交易計(jì)劃(ETS)的"上限與交易"體系不同,CBAM(至少在其初始形式中)不會(huì)設(shè)定進(jìn)口或排放上限,也不會(huì)進(jìn)行碳許可交易。
歐盟排放交易體系(EUETS)與歐盟碳關(guān)稅(EUCBAM)有什么區(qū)別?
歐盟排放交易體系(EUETS)規(guī)定了歐盟某些行業(yè)的工業(yè)裝置所能排放的溫室氣體(GHG)的上限。配額在排放交易系統(tǒng)交易市場上購買。
EUCBAM是對(duì)歐盟排放交易計(jì)劃的補(bǔ)充,涵蓋了從歐盟以外進(jìn)口的商品。當(dāng)該機(jī)制完全分階段實(shí)施時(shí),將涵蓋排放交易計(jì)劃所涵蓋部門一半以上的排放量。與排放交易計(jì)劃不同,CBAM沒有"上限和交易"制度。
CBAM證書價(jià)格將反映歐盟排放交易計(jì)劃的價(jià)格(每周平均)。
受全球氣候變化影響,綠色低碳成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主流。隨著歐盟碳關(guān)稅落地,全球范圍內(nèi)低碳需求效應(yīng)越發(fā)明顯,企業(yè)為滿足低碳標(biāo)準(zhǔn)或承擔(dān)低碳經(jīng)營的社會(huì)責(zé)任,會(huì)更加重視綠色采購,減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳排放較高的產(chǎn)品進(jìn)口。隨著低碳生活方式的普及,消費(fèi)者更加重視綠色低碳消費(fèi),減少購買高碳排或綠色技術(shù)含量低的產(chǎn)品。我國產(chǎn)品一旦被歐美認(rèn)定為“不環(huán)保”產(chǎn)品,可能遭受國外消費(fèi)者和相關(guān)進(jìn)口企業(yè)的抵制,有損我國產(chǎn)品和企業(yè)的國際形象,阻礙我國企業(yè)進(jìn)一步拓展海外市場。