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CBAM全稱為CarbonBorderAdjustmentMechanism，被稱作碳關(guān)稅或碳邊境調(diào)節(jié)稅，是指在實施國內(nèi)嚴(yán)格氣候政策的基礎(chǔ)上，要求進(jìn)口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。這項舉措旨在確保進(jìn)口商品為其碳排放支付的價格與歐盟碳排放交易體系(EUETS)下歐盟國內(nèi)生產(chǎn)商支付的價格相當(dāng)。
CBAM是歐盟碳市場的衍生政策，為了解決因各國減排政策力度不同而導(dǎo)致的“碳泄露”問題，“碳泄漏”是指歐盟企業(yè)為了避開歐盟碳市場的高碳價而將生產(chǎn)遷出歐盟，或者歐盟市場受到碳排放成本較低的進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊（所謂“碳傾銷”）。
涵蓋產(chǎn)品申請CBAM碳關(guān)稅運(yùn)行機(jī)制流程標(biāo)準(zhǔn)：
1、歐盟進(jìn)口商申請注冊為授權(quán)申報人
商品只能經(jīng)由授權(quán)申報人進(jìn)口到歐盟關(guān)稅區(qū)，每個授權(quán)申報人在CBAM注冊系統(tǒng)都擁有一個賬戶，記錄授權(quán)申報人的CBAM憑證相關(guān)的數(shù)據(jù)。
2、購買CBAM憑證
注冊成功后，授權(quán)申報人（歐盟進(jìn)口商）可在歐委會統(tǒng)一設(shè)立并管理的中央平臺購買由申報人所在成員國出售的CBAM憑證。
1張CBAM憑證=1噸隱含碳排放量
每張CBAM憑證對應(yīng)碳排放量為一噸的進(jìn)口商品。CBAM憑證的價格根據(jù)EUETS配額在拍賣平臺的周平均成交價確定；如該周未安排拍賣的，根據(jù)安排拍賣的最后一周EUETS配額的周平均成交價確定。
3、申報CBAM
每年5月31日之前，且自2027年（為2026年進(jìn)行申報）起，每個CBAM授權(quán)申報商應(yīng)使用CBAM注冊系統(tǒng)提交上一年的CBAM申報。
4、繳納CBAM憑證
授權(quán)申報人應(yīng)于每年5月31日前在CBAM注冊系統(tǒng)上繳納前一年度的CBAM憑證，所繳納的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與申報并經(jīng)核實的應(yīng)繳數(shù)量一致。注：CBAM憑證僅能用于企業(yè)自身進(jìn)口產(chǎn)品碳排放量的清繳，不能在二級市場進(jìn)行交易。
5、CBAM憑證回購
每年7月1日，委員會將對申報人賬戶內(nèi)上一年度購買并保留的CBAM證書進(jìn)行注銷，且不予任何補(bǔ)償。
對于賬戶多余的CBAM證書，授權(quán)申報人可以在每年6月30日以前提出回購申請，回購數(shù)額不得超過授權(quán)申報人前一年購買的CBAM憑證總數(shù)的三分之一，每張CBAM證書的回購價格為CBAM授權(quán)申報商購買該證書時支付的價格。
6、審查與處罰
在應(yīng)當(dāng)提交申報的年份以后的第四年內(nèi)，委員會和授權(quán)申報人所在成員國的主管部門可同時審查CBAM申報，審查內(nèi)容包括CBAM申報中所提供的信息以及核查報告等，并通過CBAM注冊系統(tǒng)向?qū)Ψ酵▓髮彶榈膯雍徒Y(jié)論。
當(dāng)出現(xiàn)以下情景時，申報人將被處以三至五倍罰款（以上年度CBAM憑證平均價格為計算標(biāo)準(zhǔn)）并補(bǔ)足未交的CBAM憑證：
(a)授權(quán)申報人未按期足額繳納CBAM憑證；
(b)進(jìn)口商未經(jīng)注冊進(jìn)口CBAM覆蓋行業(yè)的產(chǎn)品；
(c)授權(quán)申報人在申報過程中提供虛假信息或材料的。
