隨著人們對環(huán)境方面要求的日益增長,垃圾合理處理在踐行綠色發(fā)展理念和推動生態(tài)文明建設進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)作為固廢資源利用的一種方法,如今已經(jīng)演變成為一種成熟的資源利用技術(shù)。相較于傳統(tǒng)的填埋和堆肥等方式,垃圾焚燒發(fā)電由于其“無害化、減量化、資源化”的優(yōu)勢,已成為目前我國垃圾處理的最優(yōu)方式。
垃圾焚燒發(fā)電可謂是“減排勞?!?。在建設美麗中國尤其是“無廢城市”的過程中,垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)展現(xiàn)了應有的擔當,成為我國綠色發(fā)展的新亮點。
垃圾發(fā)電項目綠色供應鏈平臺在行業(yè)分類上屬于生物質(zhì)發(fā)電,享受可再生能源發(fā)電補貼和稅收優(yōu)惠政策,具體為:全額上網(wǎng)消納;每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量在280度以內(nèi)時,執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價0.65元/度(含稅,分為當?shù)厝济簶藯U電價和補貼兩部分);所得稅“三免三減半”,增值稅即征即退等。然而近幾年由于可再生能源補貼規(guī)模不足,垃圾發(fā)電行業(yè)“補貼拖欠”問題嚴重影響了企業(yè)現(xiàn)金流和可持續(xù)發(fā)展。
相比于普通掩埋、焚燒及堆肥處理,垃圾焚燒的優(yōu)點有場地容易選擇、占地小、減量化明顯、處理時間短、無害化徹底和能回收垃圾焚燒余熱等,也能夠有效緩解城市供電壓力及減少煤炭資源需求量。垃圾焚燒發(fā)電是可再生能源中的生物質(zhì)發(fā)電,可享受到生物質(zhì)發(fā)電補貼電價。且國家對垃圾發(fā)電也應用了很多優(yōu)惠政策進行保護:(1)全部收購發(fā)電量。(2)免除增值稅征收,且在所得稅上享受減免政策。(3)國家會通過垃圾處理補貼方式向企業(yè)支付服務費,也就是垃圾處置費。
垃圾發(fā)電項目具有雙重減排效果,除了可以替代化石燃料發(fā)電的等量上網(wǎng)電量,實現(xiàn)那部分溫室氣體減排之外,還能避免生活垃圾進行填埋處理后產(chǎn)生填埋氣的無序排放,因此可以開發(fā)成碳減排項目。垃圾發(fā)電類減碳項目中,按垃圾處理方式具體細化為:垃圾焚燒類、生物質(zhì)氣化類、垃圾氣化類、填埋氣燃燒類和填埋氣發(fā)電。目前,我國的垃圾發(fā)電項目只有填埋氣發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電兩類。
與我國其他可再生能源發(fā)電碳減排項目開發(fā)情況相比,垃圾發(fā)電特別是垃圾焚燒發(fā)電項目的開發(fā)盡管還處于起步階段,減排效果好,開發(fā)潛力比較大,未來發(fā)展前景十分廣闊。清潔發(fā)展機制(CDM)和中國溫室氣體自愿減排機制(CCER)是一種較好的激勵機制。